章武五年的新年对于刘备来说，是他登基到如今最开心的一次新年。

并州收复之后，张飞就不用再在西河驻守。

凉州那边也大事已定，剩下的就是用政策来稳定地方防止羌人叛乱，关羽自然也能回来。

陈暮给田丰和张辽高顺他们留下了自己的安排之后，于上月返回。

这样刘备终于可以在除登基后的章武元年以外，首次与三位兄弟在大汉皇都洛阳城一起过一个团团圆圆的新年。

现在的洛阳城是最繁忙的时候，整个洛水沿岸一片热火朝天，北面的黄河沟通洛水，南面又要连通尹水、汝水、颖水，还要扩展原来的河流河道。

在封建时代，这必然是一个大工程。秦始皇和隋炀帝时期，像这样的大工程，往往会采取徭役制度，强行征丁修建长城或者运河。

但陈暮认为，遇事则不达，强行征丁无法提高百姓的主观能动性，因此采取的是雇佣制度，开挖河道雇佣民夫修建。

罗斯福新政嘛，对于一個刚刚从分裂危机恢复的国家来说，尽快繁荣昌盛，大搞建设是非常重要的一环。

就跟后世城市大颖水，工程量非常大，参与进来的民夫百姓达到十多万，沿线能够带动很高的经济发展。

而且除了洛阳河段以外，还有河南河段、南阳河段、豫州河段、兖州徐州河段，比历史上的京杭大运河还多了一个黄河到汉江再到长江的工程。

这样总工程量就非常庞大，参与进来的民夫多达上百万，受惠百姓达上千万，撒下去的钱跟金山银山没什么区别，数以千亿计！

如此大的工程很难杜绝贪官污吏上下其手，因此朝廷大部分精力都围绕着运河展开，监管和治理就是重中之重。

不过现在也才刚刚开了个头，运河也不是一朝一夕就能挖通，在缺少机械作业的古代社会，只能靠人力一点一点来。还得时时刻刻测量以及研究，防止河道泛滥衍生出灾害。

至少目前来说，有这么大的一个工程兜底，再加上国家正在大力发展生产力，推广高产农作物，粮食和财政方面就不用担心，大方向基本盘不会被动摇。

十二月底，洛阳的河道挖掘工程暂时停了下来，工地上渐渐冷清。洛阳街面上却是无比热闹，东西二品，百姓在人群中穿梭，流连忘返，购置新年的年货。

从章武三年十二月前往美洲的船队回航，红薯玉米土豆等作物就已经在大汉播种了一年，两熟之后，洛阳周边产量已经很大。

因为这些作物对普通农田并没有侵害，即便是山坡野地也能种，不挑地，产量又很高，很管饱。

所以在大力推广下，种的人很多，由农学院派人指导，在洛阳的种植面积已经达数十万亩，市面上已经逐渐出现了这些作物的农产品。

而随着河道工程的开始，大量工人领了工钱，就能够去市场上消费这些农产品。

这样工农互补，同时也能够催动经济发展。

最重要的是大街小巷还用石灰涂抹了很多标语，如“纳税光荣，逃税可耻”，“商人和农民交税，国家有钱才能发展”，“自己动手，丰衣足食”之类的话。

在能够吃饱饭的前提条件下，商业是催动社会进步的重要途径。因此工商部门成立之后，商户经营都要挂牌颁布许可，包括流动商贩。

街面上随时都能看到身穿制服的工商人员四处巡视，严查商户偷税漏点头道“我上次回家乡，还是从荆州离开之后，路过颍川去了一次。此次家人给了我书信，说颍川如今修运河，将来南来北往的商贸都会途径颍川，家乡的特产也能卖出去。”

“此乃利国利民的大事业也。”

庞德公说道“此次皇帝召我们来洛阳，想必就是为了荆州之事，你怎么看？”

司马徽想了想道“荆州各大世家与我们多有交往，刘表不自量力，负隅顽抗，乃是螳臂当车。若能说动荆州诸多世家，则荆州可破。”

庞德公沉吟道“嗯，襄阳四面环水，易守难攻。确实只能从内部着手，到时面见天子，就以此策献之。”